我國工程機械行業将進入一個較困難的發(fā)展時期。但也面臨市場格局調整，産(chǎn)品升級換(huàn)代、企業重(zhòng)組并購、優勢企(qǐ)業脫穎而出的發(fā)展機遇。

　　由于中國(guó)工程機械産品性(xìng)價比優勢明顯，目(mù)前雖(suī)然訂單下降，但也有部分跨國公(gōng)司的新的用戶已有趨勢轉(zhuǎn)向中(zhōng)國，一旦國際市場好轉，中國産品的(de)客戶就會增多;同時由于國内市場(chǎng)的擠壓，有利于行業發展優勝劣汰(tài)，有利于産品結構和産業結構調整，以高效、節能、環保為(wéi)發展方向的産品就會受到市場的歡迎。 二、振興規劃的指導思想、原則(zé)和(hé)目标 指導思想：以實踐(jiàn)科學發展觀理論為依據，排除(chú)一切與市場經濟發展規律相(xiàng)違背的觀念，充分調動行業現有的存量資産和研發基礎，扶優扶強，圍繞節能、降耗、減排、高效發展思(sī)路，努(nǔ)力提升自主創新(xīn)能力，對産品結構進行調整和升級換代，加快研發市(shì)場急需和主要依靠進口(kǒu)的産(chǎn)品領(lǐng)域，特别是(shì)國家重大基(jī)礎設施建設項目所需要的裝(zhuāng)備。

　　規劃原則：針對工程機械行業發展(zhǎn)現狀，本次規劃重點主要提高原始創新能力，加強基礎技術研究，發(fā)展配套用的關鍵功能部件;進一步延伸産品鍊和服(fú)務鍊。 振興目(mù)标：主(zhǔ)要(yào)産品領域達到(dào)自主研發能力，主要功能部件技術水平接近國(guó)際先進水平，使整機産品無故障期指标有明顯提高;大型施工機械市場需求做到基本自給(gěi);外貿出口量由27%提高到35%以上。

　　提高企業對當前市場和後市場的(de)開(kāi)發能力，延伸服務鍊，包括深入施工用戶解決問題，積極開(kāi)展(zhǎn)再制造工程項目，從(cóng)而達到節能降耗的目标。 三、重點支持的自主創新、技術(shù)改造振興投資(zī)領域 (一(yī))以企(qǐ)業為主體，積極貫(guàn)徹産、學、研的發展路線，加強對研發中心(研究院)政策性資金投入、人(rén)才(cái)投入、技術(shù)投入，軟件與硬件裝(zhuāng)備投(tóu)入。

　　不斷完善和提高研發技術體系與組織(zhī)體系，重(zhòng)點開展工程機械行業基(jī)礎技術(包括原材料(liào)、工藝技術、集成技術、系統技術、前沿技術)的研究。要鼓勵企業走以原始創新、自主創新為主的發展道路，要從政策、法規、标準等方面(miàn)逐步改變和限止企業相互模(mó)仿和重複生産的發展格局。

　　(二(èr))以政策性(xìng)措(cuò)施引導，加大對工程機械配套用的(de)功能部件的(de)自主研發(fā)力度，解決我國工程機械發展(zhǎn)瓶勁問題，重點振興以下三個方面的建設項目。 1.發(fā)展(zhǎn)工程車輛配套用(yòng)的獨立懸挂多橋傳(chuán)動底盤技術，加(jiā)大自主研發(fā)力度。

　　2.提高傳動部件的(de)技術水平與使用可靠性(xìng)，包括行走驅動橋、變速箱、液力變矩器、回轉(zhuǎn)支(zhī)承、四輪一帶、多功能舒适性駕駛室、信息化電子控制技術元件及系統集成、工程(chéng)機械屬(shǔ)具附件如液壓破碎錘與液壓剪及其它工作裝置。 3.重點攻克高壓液壓系統執行元件及(jí)部件(jiàn)技術難關，包括多路閥、液壓泵、液壓馬(mǎ)達及液壓馬達減速器總成部件，液壓油缸及高壓液壓管路等(děng)。

　　(三)發展大型施工機械，最大限度地滿足(zú)國内場需(xū)求，主要包括下列産品 1.發展大(dà)型土石方施機械：包括機重32噸以上液壓挖掘機、額定載重量(liàng)6噸上(shàng)輪式(shì)裝載機，320馬力以上推土機(jī)、280馬力以上平地機、載重75噸以上非公路礦用自(zì)卸車等。 2.發展大型(xíng)移(yí)動式工程起重機，包括50噸以上汽車起重(zhòng)機和160噸以上全地面起重機、200噸以上履帶起(qǐ)重機。

　　發展(zhǎn)高(gāo)起升、大跨度、高(gāo)性能的大型塔式起重機，以滿足大型建築工程施工的需要。 3.發展大型樁工機械，包(bāo)括大型旋挖鑽機、大型(xíng)靜液(yè)壓樁機、連續牆抓鬥及薄膜防(fáng)滲牆施工裝備等。

　　4.盡快發燕尾(wěi)服高速鐵路建設用的大型運梁車、架橋(qiáo)機、1000噸梁場(chǎng)轉運起重機、CA瀝青水泥混(hùn)砂漿攪拌成套設備等關鍵裝備(bèi)。 5.積極推進大(dà)型全斷面掘(jué)進機(盾構機)的國産化進程和自主研發水平。

　　發展大型多臂鑿岩台車和節能(néng)環保型新型鑿岩機(jī)械裝備，以滿足現代化礦山建設需要。 6.發展集成箱式大(dà)型瀝青混凝土(tǔ)攪拌成套設備、大型銑刨(páo)機、大(dà)型瀝(lì)青混凝土(tǔ)再生成(chéng)套(tào)設備以滿足高等級公路建設需要。

　　7.繼續支持提高(gāo)大噸位集裝箱叉車、集裝箱正面吊的産品技術水平與(yǔ)生産能力，以滿足我國集裝箱運輸增長的(de)發展趨勢。同時針對各種大(dà)型工程高(gāo)空作業施工與(yǔ)維修需求(qiú)，要發展高起升的各種高空(kōng)作業車與移動式作業平台(tái)，使産品(pǐn)型式要既有通用性，又有專業性和特定性(xìng)，以滿足各種用戶的需求。

　　8.繼續支持(chí)發展大型商品混凝(níng)土機械成套設(shè)備。其中包括雙卧(wò)軸式大型混凝(níng)土(tǔ)撐拌(bàn)主機，提高攪拌機的技術性能和使用可(kě)靠性;高(gāo)揚程混凝土輸送泵和泵車;幹混砂漿成套設備;水電(diàn)建設項目用的混凝土大型皮帶輸送走廊等。

　　(四)對(duì)重點骨幹企業圍繞提高産品可靠性、節能、降耗、環保減排和開發生産新産(chǎn)品要求，支持必(bì)要的技術改造項(xiàng)目，更(gèng)新工藝裝備(bèi)，大力推廣數控化(huà)加式設(shè)備(bèi)，充實檢(jiǎn)測手段。但(dàn)要防止低(dī)水平(píng)重複生産的擴能(néng)改造項目的蔓延，企業(yè)也要放眼市場，洞察全局(jú)，以提高企業核心競争力發展為主，不能以我為主(zhǔ)地從井觀天，盲目重複上項目，減少投資風險。

　　在(zài)規劃實施過程中，對重點項目要進一步認證，确認政策性投資方向。 四、有關(guān)政策措施建設 (一)擴大内需以彌補(bǔ)出口增長回落趨勢 1.積極引導房地産業健康發展，拉(lā)動内需(xū) 房地産業不僅是工程機械銷售主市場，它所輻射的上下遊産業鍊規模幾乎占(zhàn)國民經濟的近三分之一份額，所(suǒ)以(yǐ)房地産業的健康(kāng)發展，不僅拉動工程機械市場，更重要的是保障了國民經濟的健康發展，促進消費。

　　希望政府出台一些既要控制房價虛高，又能促進房地産業的健康快速發展的政策和措施(shī)，特别是現在房地産業建設重點正在向中西(xī)部地(dì)區和二線城市(shì)轉移，要吸取過去的教訓和經驗(yàn)，來指導(dǎo)今後的發展，從而來拉動内需。 2.嚴格控制二手工程機械産品(pǐn)進口，加強(qiáng)監管措施(shī)，提(tí)高進(jìn)口二手工程機械的稅率。

　　3.海關及(jí)國家業務主管部門認(rèn)真審核大型施工(gōng)機械進口減免稅，同時要促進國内(nèi)積極研發生産大型施工機械(xiè)，對所(suǒ)需進口的(de)關鍵零部件給予免稅(shuì)政策。這樣既扶植(zhí)了我(wǒ)國大型工程機械的發(fā)展，又拉(lā)動了内需。

　　4.國家重點基礎設施建設(shè)工程，包括(kuò)在(zài)國外的工程承包項目(mù)，由國家發(fā)改委把關，在招标時要優先采用國内生産工程(chéng)機(jī)械産品，拉動内(nèi)需。 (二)國際金(jīn)融危機(jī)對我國工程機械既(jì)有沖擊也有機遇。

　　對(duì)于機遇方面國家财(cái)政要積極支持企業(yè)到海外參加有影響力(lì)的展覽會，進(jìn)一步(bù)鞏固和擴(kuò)大海外市(shì)場。同時鼓勵有實力的企業(yè)參與國際重組并(bìng)購，金融系統要優先确保(bǎo)這些企業(yè)資金鍊的正常運轉(zhuǎn)。

　　(三)認真貫徹中(zhōng)央關于科學(xué)發展觀的(de)政治路線，加大自主創新力度，對重點企業技術研發繼續(xù)給予(yǔ)政府貼息貸款和财(cái)政補貼(tiē)的投資力度，提高産品(pǐn)技術水平(píng)，降低成本，使産品向(xiàng)節能、降耗、高(gāo)效方向發展，練好内功，提高(gāo)國際(jì)競争力。 (四)為避免國際(jì)金融危機(jī)帶來的市場銷售(shòu)風(fēng)險，積極推進國際信用擔保銷售，保障和加快資金回籠。

　　(五)适度提高技(jì)術(shù)先進(jìn)、節能(néng)降耗，附加值高(gāo)的出口産品退稅率，以彌補人民币升(shēng)值的壓力。 (六)提高和規範産品(pǐn)進入市場的門檻，加快相關産品的行(háng)業和國家标準的制修訂，引導企業向創新型(xíng)軌道發(fā)展，從而達到優化行業結構的目标。